2023年9月，省第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对常德市展开督察期间，对成品油出售、运用环节油品质量进行了查询，发现常德市违规自建加油设备、不合法活动加油车、黑加油站点（以下简称“自流黑”）问题杰出，船用燃料油、车用汽柴油、非路途移动机械用柴油均存在含硫量不合格的问题，加重了城市大气环境污染。

  油品质量是影响机动车船和非路途移动机械尾气排放的重要的条件，非标油品在打乱了商场秩序的一起，还会比规范油品排放浓度更高总量更大的污染物。到2023年8月底，常德市归入深化打好污染防治攻坚战查核的细颗粒物（PM2.5）浓度目标排名全省倒数榜首，优秀天数比率目标排名全省倒数第三，重度及以上污染天数份额排名全省倒数榜首，大气污染防治局势非常严峻。依据常德市大气颗粒物及臭氧源解析成果，常德市机动车排放对其大气细颗粒物生成奉献占比为26.85%，对总挥发性有机物奉献占比达53.92%，是大气细颗粒物和总挥发性有机物的首要奉献源，对常德市细颗粒物和臭氧生成均有重要影响。因而，油品质量已成为影响常德市大气环境质量的首要的要素之一。

  依据常德市商场监督管理局供给的数据，2021年度、2022年度、2023年1-8月全市汽柴油抽检不合格率分别为1.53%，1.86%、3.78%，不合格目标首要为含硫量。

  （一）水上燃料油、陆上汽柴油不合格问题杰出。督察期间，督察组随机抽检了常德市辖区内3座水上加油站和13艘船只油品，其间1座加油站（常德联壮水上加油站）油品含硫量为59.82毫克/千克，超越《船用燃料油》规则的内河船用燃料油限值（10毫克/千克）4.98倍，水上加油站油品抽检不合格率为33.33%；还有湘桃源采2178、顺能达1号、顺能达2号、孝感宏达2068号等4艘船只运用的船用燃料油含硫量不合格，最高含硫量为65.17毫克/千克，超支5.52倍，船只油品抽检不合格率为30.77%。

  督察组一起对20家加油站进行了30批次汽柴油抽检，发现常德市鼎城区石公桥新庵加油站92#汽油等3批次汽油含硫量超越《车用汽油》国六B限值（10毫克/千克），常德市鼎城区强龙加油站0#柴油等2批次柴油含硫量超越《车用柴油》国六限值，最高含硫量为21毫克/千克，超支1.1倍，陆上加油站抽检不合格率为16.67%。在非路途机械用柴油方面，督察组对常德高新区常德三友机械制造有限公司项目等5个工地10台施工机械用柴油进行了抽检，发现2台挖掘机运用的柴油含硫量超越《非路途移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（我国第三、四阶段）》第四阶段限值（10毫克/千克），最高含硫量到达241.15毫克/千克，超支23.12倍，不合格率为20%。

  （二）违规自建加油设备和不合法活动加油车是非标油品的重要源头。2021年1月1日起实施的《常德市大气污染防治若干规则》第九条第二款明令禁止产品混凝土、沥青拌和、砂浆、砖石、砂石等出产企业私行建筑加油设备。督察期间共发现自建加油设备企业17家，16家未办理相关手续，抽检的15批次油品中汉寿县恒伟混凝土有限公司、常德市鑫鹏建材有限公司、湖南炉慈高速四标段碎石场、临澧县鑫磊运送有限公司等4处加油设备油品含硫量超越《车用柴油》国六规范限值（10毫克/千克），最高含硫量到达107.99毫克/千克，超支9.8倍。

  不合法活动加油车未依法办理《成品油批发（零售）运营许可证》《风险化学品运营许可证》或《路途运送运营许可证》，易产生自燃、自爆等安全事故，且油品质量没办法确保。督察组在常德市共发现不合法活动加油车4辆，其间3辆车内柴油含硫量均不合格，最高含硫量到达105.93毫克/千克，超支9.59倍。

  （三）成品油打非治违作业不严不实。依据常德市2022年成品油商场“打非治违”百日举动问题整改统计表，仅上报省商务厅问题5个，且全部是商务部分主管问题，油品不合格问题、违规自建加油设备问题、不合法活动加油车问题均无表现。上报的鼎城区方友加油站、四港加油站和桃树嘴加油站等3个加油站无《成品油零售运营同意证书》问题，整改时限为2022年12月31日，直至督察组进驻仍未完结整改，且三家无证黑加油站均处于正常经营状况。

  7月下旬至8月上旬，督察组就将暗访发现的成品油违法头绪交办给常德市，相关职能部分法律不力，大部分加油站油品不合格问题交办10余天后才去采样，导致错失办案机遇，船只用燃料油不合格问题无一立案查办。

  常德市相关职能部分未能充沛知道到保证油品质量对打赢蓝天保卫战的重要意义，注重不行，未形成成品油商场“自流黑”问题的法律监管合力，未执行相关职责。常德市商务局作为成品油商场“打非治违”牵头单位，作业推动不力，默许黑加油站正常经营。常德市应急管理局对企业违法自建加油设备问题知道不行，监管不到位。常德市交通运送局对船只运用不合格燃料政法律主体存在误区，从未展开过法律。

  针对以上问题，督察组将进一步查询核实，并按有关要求和程序做好后续督察作业。对在督察整改作业中存在渎职失责行为的，将催促常德市依法依规查办到位。